推动“水清岸绿,鱼翔浅底”由蓝图蜕变成实景——广西壮族自治区南宁市黑臭水体治理典型案例

日期: 2022-01-11    浏览数:     信息来源:

“栈道流水,花融锦带,亭台楼阁”,在南宁沙江河湿地公园的观江步道上,你可以看到许多白鹭和鸭子。附近的水里偶尔会有鱼儿游弋,亲水栈道、健身游乐园等各种设施也融入其中。一幅“田文织水岸,壮锦舞蒋莎”的绿城画卷缓缓展现在你眼前。就在三年前,沿河的居民几乎将其描述为“水与水不同,腥臭难闻,垃圾遍地,蚊子四处飞舞”。经过三年多的综合整治,现在的沙江水平,绿景秀丽,只是南宁黑臭水处理的一个缩影。如今的水清绿,鱼浅,成了南宁很多河流的真实写照。湿地公园沿河而建,花林点缀,既是碧水青山的美景,也是美丽的生态带来的幸福生活。2020年8月,央视新闻频道“温超天下”、“新闻联播”向全国观众展示了南宁市水环境管理的良好成效,并盛赞南宁市的美好生活。

以前有又黑又臭的小河沟,现在蝴蝶反过来变得如画。这要归功于南宁的苦心经营的思想、羞耻心和勇气,把治理黑臭水体作为“一把手”工程和市委、市政府的头等大事,秉承“治水、筑城、民”的城市工作主线。以全面整改和落实中央环保督察反馈意见为契机,以壮士断腕的决心,以全市的力量组织水环境综合治理“五大战役”,以全流域全要素系统推进城市。

 

青岛凯利华工程<span background-color:#ffffff;"="" style="font-size: 18px; color: rgb(0, 0, 0);">主做青岛污染土壤修复治理改良工程公司、 山东地下水污染治理修复公司、 河道治理工程。


夺取整个城市的权力
促进高水平处理黑色和有气味的水体

南宁建成区内有13条内河,其中38条属于黑臭水体,全长99.4公里。这些河流大多长度短,汇水面积小,自净能力弱。此外,一些恶劣的环境条件也制约着水环境的改善。臭水沟已经成为小康生活的一大折扣,治理黑臭水体迫在眉睫。

为了彻底全面治理污染河流,还河流于人民,还河流于绿色人民,南宁坚持高水平推广,成立了以市委书记、市长为总指挥的水环境综合治理领导小组。市水环境综合治理指挥部成立了综合协调组、技术顾问组、工程建设组、资金保障组、综合执法组等专业分工小组,选派全市150多名精兵强将组成治水铁军,建立了领导小组会议、指挥长会议、指挥部定期工作会议、工作组专题会议的层级协调制度,确保大事不拖太久,小事不拖太久。为了保证有足够的“真金白银”来治理黑臭水体,全市所有城市建设项目都给治水项目让路,保证每年有四分之一左右的城建资金投入治水。同时积极通过引入社会资本、鼓励企业自筹资金、寻求上级财政支持等方式筹集项目资金。南宁真正形成了全市棋局,告别了“九龙治水”的格局,以“高统筹、强团队、优机制、大投入”掀起了“大进攻”的高潮。

系统的综合努力
做好黑臭水处理的“组合拳”

“黑臭在水里,问题在岸上,关键在排污口,根本原因在管网。”南宁市对黑臭水污染反弹的原因进行了深刻反思,将原来分段治理、行政区划治理的思路调整为全流域、全要素。系统治理,强化“控源截污、内源治理、生态修复、生活水质保证、长效清理”等工作措施,出台《南宁市城市黑臭水处理厂战役实施方案》

自2017年5月起,南宁市采用管道监控机器人、管道声纳、潜望镜等先进检测技术,对道路上的雨水、污水管道进行全面调查。在广西,率先建立了水环境管理地理信息系统,确保了信息的及时更新和实时共享,实现了全市黑臭水体信息“一图”。组织编制“一江一策”治理方案,对17个重点黑臭河段进行“问诊治脉”、“量身定做”、“对症治疗”,按照“四定”原则编制建成区13个内陆河流域运行图,开展“一江一图”挂图战,科学协调治理工作。同时,通过狠抓征地拆迁,重点保证项目建设条件;狠抓污水处理设施建设和管理,着力提高城市污水处理能力;抓紧管网建设和维护,努力提高污水收集效率;关注河流水质,注重改善水质效果;抓紧污染源调查整治,重点解决污水直接排入河流的问题。

南宁作为全国首批海绵城市建设试点城市,率先在全国探索PPP(政府与社会资本合作)模式,充分发挥社会资本的资金、技术和运营管理优势参与黑臭水体治理, 并运用海绵城市建设的理念,探索并实施珠排河等流域全流域全要素系统处理示范建设,即“截污→污水处理厂→上游→人工湿地(海绵城市项目)→主要指标达四类水→补水回流域”。 2015年以来,南宁精心开展了300多个海绵城市示范建设项目,涉及住宅区、公共建筑、道路广场、公园绿地、水生态修复等。纳口河和石门森林公园被选为国家海绵城市建设的典型案例,纳口河海绵城市建设项目荣获“中国人居环境奖”。2019年南宁以全国第三名的成绩通过国家示范建设验收,提供了一个可以呼吸的城市样本。

目前,南宁市黑臭水处理“五大攻坚战”已进入最后冲刺阶段,12家新改扩建污水处理厂全部实现提前试水,13个城市内河流域治理工程正在加快推进,500多公里污水管网建成,5000多个混合接头得到有效改造,1万多公里污水管网得到精细化排查。征地面积超过15000亩,沿海房屋拆迁面积超过130万

加强长期管理
确保城市内河“长期畅通”

“三分建成,七分当家”,“攻城容易,守城难”。面对来之不易的治水成果,如何做到长期巩固,造福人民?

南宁注重“治水”与“治水”的有机结合。严格执行河长制,每个市领导负责联系一个市的内河,要求每月现场验河协调服务不少于一天,督促市、区、乡、村三级3047名河长,45名湖长全面履行职责;参与黑臭水体治理的17个市级部门、8个城区(开发区)和几家市级平台公司的治水工作完成情况,将纳入全市年度绩效考核专项指标,并落实压紧水管责任;率先在全国组建综合水环境执法队伍,有效解决了多年来“执法分离、权责不清”的问题。加强监管,建立“一级指挥、二级监督”的监督体系,对水环境综合治理攻坚战工程进度实行“红黑榜”通报制度,定期在新闻媒体上发布,接受公众监督。坚持治水为民和宣传教育“双管齐下”,结合创建全国文明城市,组织志愿者开展世界水日、第六个五年环境日、“快看南宁新变化”、“小手大手”等主题宣传活动,以“民间河长”的形式动员志愿者和群众参与治理,成为沿江最美的风景。

全面整合与发展
让青山绿水变成金山银山

“污水下到地下,清水河在中间流,穿过森林,两岸绿荫。”近年来,生活在南湖、民歌湖、吴相湖、中澳河、竹排河等江湖周围的市民也感受到了同样的幸福。良好的水环境治理成果帮助南宁在2019年5月被选为全国黑臭水处理示范城市。2020年1月,竹排河黑臭水系治理被选为生态环境部上报表彰的典型案例。2017年、2018年、2019年,南宁连续三年获得“美丽山水城市”称号。

随着流域水环境和水景观的改善,每年都有大量游客被吸引到中澳河、沙江等流域休闲观光,有效带动了周边服务业和房地产业的快速发展。南宁规划“水品”,发展“水经济”,围绕流域同步进行土地蓄储,协调水生态工业城镇发展建设,实现土地增值、商业开发和产业发展,探索建立治水投入与产出良性互动,初步构建“以水养水”的长效投资机制。

南宁中关村双创示范基地——岳明湖,一个欧式小镇,是南宁中关村科技园区,一个开放的旅游景点。该镇是在岳明湖水环境综合治理的基础上建设的特色产业镇,聚集了众多高科技企业和创新创业平台公司,正在努力建设成为“一带一路”协同创新示范区、创新改革先导区和国际创新合作高地。当你进入公园时,你可以看到一排排欧洲建筑。有很多场景比如风车,城市周围横跨水系的廊桥,美丽的湖泊等等,吸引了很多游客,甚至很多拍婚纱照的新人。类似的具有水生态特征的城镇,如同内河水系上的珍珠,正在一个个逐渐绽放着城市希望的光芒。

目前,正在南宁实施的朝阳河、亭子冲河、新圩河、水塘河、那平河等流域综合治理工程正进入最后阶段。“碧水绿岸浅鱼”的人与自然和谐共处的画面,已经从蓝图悄然转变为现实场景。良好的生态环境正成为南宁市民生活质量的增长点,展示城市良好形象的动力,实施强资战略、带动城市经济社会高质量发展的新动能。