只为一江清水向东流!看长江经济带绿色发展五年之变

日期: 2021-02-24    浏览数:     信息来源:

2021年1月5日是习近平总书记在重庆主持召开推进长江经济带发展座谈会并发表重要讲话五周年。五年来,生态环境部门和沿江省市深入贯彻落实金平总书记重要讲话精神,坚持保护与发展、发展与保护并举,不断推进长江经济带生态环境持续改善和经济社会发展全面绿色转型。

回望新的历史坐标,五年来,长江经济带绿色发展越来越宽,山河越来越壮丽。

2016年1月,习近平总书记在重庆主持召开推进长江经济带发展座谈会,提出“重大保护、轻大发展”,引领长江经济带更加坚定地走生态优先、绿色发展的道路。

2018年4月,习近平总书记主持召开进一步推进长江经济带发展座谈会,指出“新形势下,推进长江经济带发展,关键是要正确把握统筹推进与重点突破、生态环境保护与经济发展、统筹规划与长远成功、破旧动能与培育新动能、自我发展与协调发展的关系”。

2020年11月,习近平总书记主持召开全面推进长江经济带发展座谈会,强调“要保持历史耐心和战略决心,绘制蓝图到底,继往开来,确保一条清澈见底的河流延续到子孙后代和辉泽人民”。

从“推进”到“深入推进”再到“全面推进”,十八大以来,习近平总书记多次亲自谋划、部署、推进沿江检查工作,多次对长江经济带发展作出重要指示,多次主持会议、发表重要讲话,站在历史和大局的高度,旨在推动长江经济带发展。生态环境部等有关部门和沿江省市扎实推进各项任务,力度、规模和影响力前所未有。长江经济带生态环境保护发生了转折,经济社会发展取得历史性成就。

不断完善顶层设计,完善制度和机制,进一步团结和把握大保护的合力

推进长江经济带发展是党中央做出的重大决策,是关系国家整体发展的重大战略。一段时间以来,推进长江经济带发展战略的顶层设计不断完善,发展思路更加清晰,制度保障更加有力。

进一步夯实法律基础

最严格的制度和最严格的法治是长江经济带发展的可靠保障。2019年,《长江保护法》被纳入全国人大常委会立法工作计划。全国人大环境保护委员会负责牵头起草,生态环境部配合调查起草《长江保护法》中有关生态环境保护的部分条款。

近日,《长江保护法》已经全国人大常委会表决通过,将于2021年3月1日生效。《长江保护法》坚持生态优先、绿色发展的战略取向,突出了注重大保护、不搞大发展的基本要求。根据长江流域的特点和突出问题,采取特殊的制度措施,将有效促进长江流域经济社会发展的全面绿色转型,实现人与自然的和谐共处。

高标准编制长江流域规划

长期以来,生态环境部高度重视长江流域规划,以确保党中央决策部署的有效实施。2017年,生态环境部会同多个部门发布了《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》和《长江经济带生态环境保护规划》,对长江流域治理的目标和方向提出了具体要求。

突出流域特色,坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向。目前,生态环境部正在与其他部门合作,编制包括长江流域在内的重点流域水生态环境保护“十四五”计划。

此外,根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的要求,生态环境部会同有关部门,制定了长江三角洲区域生态环境联合保护规划,重点解决上海、江苏、浙江、安徽面临的系统性、区域性、跨境性突出的生态环境问题。

多管齐下,形成“共同保护”的格局

打破部门和地方的划分,实行流域综合管理。2019年,生态环境部成立长江流域生态环境监督管理局,有效提高长江流域生态环境保护的整体协调和监督管理能力。

2020年1月,生态环境部、水利部发布《关于建立跨省流域上下游突发性水污染事件联合防控机制的指导意见》,推动跨省流域上下游联合防控机制的建立。

此外,近年来,生态环境部积极推进长江流域上下游的生态保护补偿和环境保护。会同财政部等部门,先后出台了《关于加快建立长江流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》、《中央政府推进长江经济带生态保护与恢复奖励政策实施方案》,明确规定了补偿标准、补偿方式、补偿标准、建立联防联治机制、签订协议等。
 
坚持生态优先,促进多元持续加强环境监管的特别行动

位于长江经济带中游的湖北武汉,被改造成了长江的“美容师”,忙着清理江面上的垃圾和漂浮物。

长江经济带生态环境治理是一项系统工程,必须从长江流域生态完整性和系统性的角度来考虑。五年来,生态环境部门和沿江省市统筹推进水污染治理、水生态修复和水资源保护,组织开展了一系列行动,解决了一批突出的环境问题。

以问题为导向,全力以赴,继续全力以赴

从2018年开始,生态环境部连续三年组织拍摄长江预警片,建立问题台帐,制定整改方案。截至目前,2018年和2019年披露的315个问题中,已整改226个,沿江省市自查4137个,整改3415个。2020警示片中披露的169个问题也在整改中。沿江11省(市)281家有问题的“三磷”企业(矿山、仓库)全部整改。分8批,对长江沿岸11个省(市)126个市、740个县级人民政府共查出疑似问题5911个,已整改1944个确认问题中的1904个,完成率97.9%。

坚持标本兼治,大力推进城市污水和垃圾处理、化学污染控制、农业面源污染控制、船舶污染控制和尾矿库污染控制-

青岛凯利华工程主做青岛污染土壤修复治理改良工程公司、 山东地下水污染治理修复公司、 河道治理工程。

长江干流沿岸市县污水垃圾集中处理设施接近全覆盖;长江经济带应建设污水集中处理设施的省级及以上工业园区1064个已建成;畜禽粪便综合利用率提高到75%;长江干流沿岸船舶垃圾处理设施基本建成;在1641个待处理的尾矿池中,1612个已完成处理计划的编制,1318个已完成初步处理...

狠抓保护和恢复,把长江生态环境恢复放在压倒性的位置

完成了长江沿岸11个省市63个城市排污口调查,共调查出入库排污口60292个;长江经济带地级及以上城市黑臭水体1372个,消除率96.7%;全面开展长江岸线清理整治,2441项违法违规工程整改完成98.9%;长江沿岸11个省市325个自然保护区,重点问题2547个,整改完成2324项;长江经济带9973个乡镇级集中式水源地和5318个万吨级以上水源地已全部完成保护区划定...

扎实推进十年禁渔,让长江休养生息

截至2020年12月,长江流域共批准渔船11.1万艘,渔民23.1万人;集中查处涉渔“三无”船舶,共处理“三无”船舶3万余艘;自2020年6月底以来,长江沿岸执法机构共查处非法捕捞案件7160起,清理取缔“三无”船舶3.2万艘,抓获涉案人员7999人...

数据显示,2020年1-11月,长江干流水质达到二级及以上,长江流域水质优良断面(一级-三级)比例为96.3%,同比增长3.0个百分点;《长江保护与修复行动计划》规定的劣V国控断面已动态清理,长江流域有望在年底前基本消除劣态。

从巴山蜀水到江南水乡,从橘子洲到长江,长江流域的生态环境正在得到可喜的改善。

践行绿色发展理念,推出多项措施,为长江经济带优质发展增添动力

推进长江经济带发展,必须树立正确的发展观。绿色是长江最动人的背景。

一段时间以来,生态环境部等有关部门和沿江省市综合运用法律、经济、行政和科技手段,层层落实责任,推进各项绿色发展措施的实施,努力把长江经济带建设成为中国生态优先绿色发展的主战场。

推进“三线一单”实施

推进长江经济带“三线一令”编制,建立生态环境分区控制体系,是金平总书记重要指示要求的重要举措,是地方政府推进绿色发展的基础性工作。

在生态环境部的大力推动下,截至2020年12月,长江经济带和青海省11个省(市)已全部完成“三线一令”的发布,进入实施应用阶段。

据统计,12个省(市)划分为1万多个综合控制单元,重点区域空间控制精度达到乡镇和园区水平。从空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防控、资源利用效率要求等方面。提出了差异化生态环境控制的要求。

进一步加强金融安全

2020年7月,国家绿色发展基金有限公司在上海正式揭牌,作为放下生态文明思想实习,建设美丽中国,促进经济高质量发展的重要举措。

财政部、生态环境部和上海市人民政府联合启动国家绿色发展基金,一期总规模885亿元,重点支持长江经济带绿色发展,重点支持环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、节能利用、绿色交通、清洁能源等领域。

此外,从2017年到2020年,中央政府共发放了180亿元的长江经济带生态保护与恢复奖励资金。
 
进一步加强技术支持

开展包括长江经济带在内的全国水生态环境状况月度分析,建立分析预警、调度通报、监督协助相结合的流域环境管理综合监管机制;

加强指导和协助,成立长江生态环境保护与修复国家联合研究中心,推进58个滞城后续研究;

2020年推进固定污染源清理整顿和排污许可证登记。长江流域已发放排污许可证约11.04万份,注册排污企业68.87万家...

2020年,面对国内外复杂形势和新冠肺炎突发肺炎疫情,沿江各省市积极应对,大部分省市经济增速迅速由负转正。上半年,长江经济带11个省市GDP总量超过21万亿元,占国民经济总量的46.3%,对国民经济平稳增长和强劲复苏起到了强大的支撑作用。

这是一场硬仗,突破利益壁垒,构建长效机制,凝聚优质发展动力;

这是一场持久战,不仅需要蓝图,更需要长期的艰苦努力。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个世纪目标的五年时期。这是一个谱写美丽中国建设新篇章、实现生态文明建设新进展的五年时期。这也是一个深化反污染斗争、不断提高生态环境质量的五年期。

进入新的历史阶段,在以习近平同志为核心的党中央领导下,保持历史耐心和战略决心,一幅幅蓝图绘制到底,一条条努力,长江经济带必将走上绿色、生态、可持续发展的道路,中华民族的母亲河将永远保持生命力,成为国家永无止境、可持续发展的重要支撑。